16.1 Beleid besluitmoratorium en termijnen

Op grond van artikel 43 Vw kan de Minister een besluitmoratorium instellen. Dit is een generiek besluit dat de Minister kan nemen wanneer naar verwachting (voor een korte periode) onzekerheid zal bestaan over de situatie in het land van herkomst. Op grond daarvan kan redelijkerwijs niet worden beslist of de aanvraag moet worden ingewilligd. Een besluit tot instellen van een besluitmoratorium wordt in de Staatscourant gepubliceerd.

Op grond van artikel 43 lid 1 Vw kan de beslistermijn op asielverzoeken tot maximaal 21 maanden worden verlengd. Uit de Procedurerichtlijn volgt geen maximumtermijn voor het afroepen van een besluitmoratorium, alleen de regel dat de situatie elke zes maanden moet worden herbeoordeeld. Feit blijft wel dat de maximale beslistermijn van 21 maanden in individuele gevallen niet mag worden overschreden (de termijn van 21 maanden komt dus niet bovenop de oorspronkelijke beslistermijn). Als die termijn eindigt, zal de IND moeten beslissen ook als het besluitmoratorium nog van kracht is.

Een besluitmoratorium geldt niet voor Dublinclaimanten, cliënten aan wie een veilig derde land wordt tegengeworpen, cliënten aan wie door een andere EU-lidstaat al internationale bescherming is verleend of cliënten die zijn erkend als vluchteling in een derde land of in een derde land anderszins voldoende bescherming genieten. Ook geldt het besluitmoratorium niet voor cliënten die een ernstig gevaar voor de openbare orde of nationale veiligheid vormen (een licht inreisverbod is geen probleem, een zwaar inreisverbod vermoedelijk wel) en cliënten op wie artikel 1F van het Vluchtelingenverdrag van toepassing is.

Tot slot geldt een besluitmoratorium niet voor cliënten van wie de aanvraag buiten behandeling is gesteld op grond van artikel 30c Vw. Dit zijn cliënten die zijn verdwenen of zonder toestemming zijn vertrokken en hierover toerekenbaar niet binnen een termijn van twee weken contact hebben opgenomen met de IND.

In geval de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) is geactiveerd (zoals in 2022 naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne), geldt een buitengewoon besluitmoratorium zoals neergelegd artikel 43a Vw.